近來，孝感市生態(tài)環(huán)境局孝昌縣分局（以下簡稱“孝昌縣分局”）對(duì)一家存在“未批先建”行為的企業(yè)開出了一份特別的文書--《不予處分決議書》。這是該分局近三年來第三次對(duì)契合條件的企業(yè)適用“細(xì)微違法首違不罰”準(zhǔn)則，標(biāo)志著孝昌縣探究“整改為主、處分為輔”的柔性法令形式走向常態(tài)化、制度化。

此次涉事企業(yè)因建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生嚴(yán)重改變后，未依法從頭處理環(huán)境影響評(píng)價(jià)批閱手續(xù)，被孝昌縣分局立案查詢。經(jīng)核對(duì)，該企業(yè)違法行為屬初次產(chǎn)生，情節(jié)細(xì)微且未形成顯著環(huán)境污染結(jié)果。要害的是，企業(yè)已自動(dòng)完結(jié)整改并取得了環(huán)評(píng)批復(fù)。根據(jù)《中華人民共和國行政處分法》第三十三條“細(xì)微違法首違不罰”條款，該局依法作出了革除行政處分的決議。據(jù)新青青草視頻了解，2021年及2022年，該局曾對(duì)兩家具有相似情節(jié)（初次、細(xì)微、無污染結(jié)果、活躍整改）的企業(yè)作出過不予處分決議。

孝昌縣生態(tài)環(huán)境局法令大隊(duì)負(fù)責(zé)人著重，推廣“首違不罰”是執(zhí)行“容納審慎”監(jiān)管方針的詳細(xì)實(shí)踐，中心在于“不處分不等于不監(jiān)管”。近年來，孝昌縣分局著力推廣“整改為主、處分為輔”的法令形式，對(duì)非片面歹意、情節(jié)細(xì)微且能及時(shí)整改到位的環(huán)境違法行為，優(yōu)先采納行政輔導(dǎo)、警示約談等柔性辦法。“咱們新青青草視頻的方針是優(yōu)化營商環(huán)境，經(jīng)過給予合規(guī)運(yùn)營企業(yè)適度的容錯(cuò)空間，有用激起企業(yè)的環(huán)保自律意識(shí)和內(nèi)生動(dòng)力，從源頭削減違法行為。”該負(fù)責(zé)人表明。

孝昌縣接連三年實(shí)踐“首違不罰”，展示了環(huán)境法令在據(jù)守法令底線前提下的溫度與才智。這種“剛?cè)岵?jì)、懲教結(jié)合”的監(jiān)管形式，不只減輕了企業(yè)因無心之失或細(xì)微差錯(cuò)帶來的擔(dān)負(fù)，優(yōu)化營商環(huán)境，更經(jīng)過強(qiáng)化企業(yè)主體職責(zé)和信譽(yù)束縛，有用提升了環(huán)境監(jiān)管的長效性和管理效能，為探究生態(tài)環(huán)境范疇容納審慎監(jiān)管供給了有利的“孝昌經(jīng)歷”。(賀東亮)